2025年《政府职责讲演》指出，“本年将开展‘十五五’估计编制职责。要潜入分析‘十五五’时间新的阶段性特征，科学细目发展指标，规画好首要计谋任务、首要政策举措、首要工程神色，更好弘扬估计对经济社会发展的引颈交流作用。”

汽车是好多省份和城市的复古性产业，对好多地方经济发展举足轻重。跟着电动化、网联化、智能化转型，汽车产业布局也出现了一些新变化，有的地方汽车产业地位不才降，有的地方收拢了电动化转型的发展机遇，汽车产业终赫然大发展。

本年是“十四五”临了一年，各地齐在规画“十五五”发展估计，不少地方将汽车四肢伏击产业，致使四肢首位产业来规画。为了匡助地方了解“十五五”期间汽车产业发展的新风物、新趋势、新机遇、新契机，科学制定发展估计和规画发展想路、所在，笔者近期经过商讨，对“十五五”汽车产业发展从新能源汽车及产业链、产业降碳与零碳园区、智能网联汽车、燃料电板汽车、汽车后市集等方面进行了研判，并提议了关联建议。

一、汽车智能化改动将全面深化，组合驾驶赞助汽车全面普及，自动驾驶汽车将终了规模化商用，将为地方汽车产业发伸开启“新增量期间”。

汽车产业正日益迈向智能化和网联化的新纪元。智能网联汽车产业链涵盖车规级芯片、操作系统、信息通讯、数据和算法、车路云基础设施等多个领域，将在“十五五”期间成为地方经济增长的新引擎，为地方经济发展带来诸多新机遇。

1、智能网联汽车市集规模将大幅扩大。组合驾驶赞助(L2级)汽车市集浸透率从2024年的57.3%有望在2030年达到90%。改日几年，具备自动驾驶功能(L3级及以上)智能网联汽车将通过国度试点的样貌小规模干预市集，部分城市有可能进一步敞开面向私东说念主铺张者的买卖愚弄，并渐渐终了宇宙市集化准入。地方政府将在这仍是过中饰演伏击扮装，如参与试点示范、搭建测试与监管平台、政策司法创新、种植产业链等。地方政府通过制定特意的司法和政策，加速推动自动驾驶汽车买卖化程度。如，深圳市出台了《深圳经济特区智能网联汽车管束条例》，北京市出台了《北京市自动驾驶汽车条例》。

2、跟着硬件老本接续着落、软件算法锻练以及政策维持力度加大，高阶智驾将加速普及。2025年被视为高阶智驾规模化的元年，在车企的强力推动下，瞻望高阶智驾将渐渐向10万元致使更廉价位的车型下千里。跟着车辆销售规模的扩大，车企对智能驾驶相干软硬件(如雷达、录像头、智驾算法等)的需求大幅增多。

3、“车路云一体化”在试点的基础上，将带动城市加速布局路侧基础设施和贤慧交通，助推自动驾驶加速落地。路侧通讯诱导、智能信号灯、智能灯杆等将会更大规模愚弄，试点城市和区域还将基于车路云一体化平台带动贤慧城市运行智商跃升，催生新的做事模式，并推动城市交通司法晋升、数字经济发展和社会处理应代化。

“十五五”期间，有条款的地方在智能网联汽车产业链方面濒临着宽阔的增长点和发展契机。不管是智能网联汽车准入与启航通行试点、智驾普及，如故贤慧交通、车路云一体化，齐为地方经济发展和产业升级提供了新能源。建议关联地方加强统计划计，加大政策创新力度、加强基础设施开发、促进产业协同发展等，抢执智能网联汽车发展机遇，推动地方智能网联汽车产业终了高质料发展。

二、燃料电板汽车从产业和市集种植期向成恒久过渡，产业链日益完善，在场景和政策双轮驱动下，瞻望“十五五”期间将干预“上规模、上水平”的确切起步阶段。

经过恒久悉力，十分是“十四五”期间我国开展燃料电板汽车示范愚弄工程，维持京津冀、上海、广东、郑州、河北等五个示范城市群开展示范愚弄，终赫然氢燃料电板“从0到1”的打破，初步形成了较为完善的产业链体系，氢能供给体系初步设立，“十五五”将是终了“从1到10”扩大规模、晋升民众竞争力的关键阶段。跟着《能源法》厚爱实施，氢能被明确纳入国度能源管束体系，预期我国氢能政策框架将围绕氢能产业链、时期创新、基础设施等方面进一步细化。“十五五”期间，瞻望国度将链接维持燃料电板汽车扩大市集规模和买互市业模式；燃料电板汽车时期旅途在鼓动商用车绿色低碳转型、应承交通领域碳排放“双控”要求的地位将进一步成立。具体来说，笔者有以下几个判断。

1、市集规模快速彭胀，商用车主导步地深化，乘用车市集开动启动。2030年我国燃料电板汽车保有量有望打破50万辆(2024年为约3万辆)。瞻望燃料电板商用车(重卡、物流车等)将凭借经济性上风(百公里运营老本接近柴油车)和零碳上风将加速替代传统燃油车，终了高速增长，并在燃料电板汽车总销量中的占比保持70%以上。同期，燃料电板乘用车市集开动启动，低温环境合适性、700公里以上续航智商将成为时期打破所在，分时租出、公事用车等场景或成为初期增长点。

2、“氢能高速”网罗将重塑物流步地。山东、河南、吉林、四川、湖北等9省及吕梁等3个城市已领先实行氢能车辆高速公路通行费减免政策，瞻望“十五五”期间宇宙性“氢能高速”网罗将加速形成。各地通过减免通行费、优化路权、开发加氢站等秩序，有望将氢能冷链运输、远程货运打变成为物流行业低碳转型的标杆。瞻望到2030年，氢能高速常态化运营车辆将高出5万辆。

3、加氢站网罗布局将从示范城市群向宇宙扩展。瞻望加氢站网罗布局将聚集高速公路、物流枢纽等关键节点，缓缓形成“跨区域氢能走廊”。油氢合建站、制氢加氢一体化站模式将成为主流，瞻望到2030年，宇宙加氢站数目有望打破3000座，笼罩主要物流主线和城市圈。此外，70兆帕高压储氢、液氢储运等时期的锻练将裁汰运输老本，推动氢能跨区域调配智商晋升。

4、产业链强化协同形成“研发-制造-愚弄”闭环。上游氢能供给体系将缓缓由工业副产氢为主向可再生能源制氢拓展，可再生能源制氢老本有望降至20元/公斤以下。中游碳纸、质子交换膜、催化剂中枢材料国产化率将打破80%，燃料电板系统老本有望大幅着落。下贱愚弄场景向多元化拓展，笼罩公交、环卫、矿场运输等领域，产业链企业将通过合伙建厂、时期定约等样貌强化协同。

5、燃料电板汽车产业当今有点相通于2010年前后的纯电动汽车，乐不雅判断有望在10年以后成长为相通至今天纯电动汽车规模的产业。燃料电板汽车产业链波及多个设施，包括电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气轮回系统等中枢零部件过火他零部件的研发和坐蓐，还有整车制造、加氢诱导制造、加氢站开发等。这些设施的发展将形成好意思满的产业链，劝诱更多的投资和企业干预。

成人小电影

建议有条款的地方政府，在研判产业发展趋势、吃透中央政府维持政策的基础上，积极规画“十五五”期间的发展想路、重心领域及维持政策，通过参与国度下一阶段示范，剿袭强化政策配套与区域协同、维持场景创新与买卖模式探索、发展腹地绿氢供应链、种植龙头企业与产业生态、优化基础设施布局与运营模式等抽象秩序，加速种植氢能和燃料电板汽车产业，加速鼓动市集愚弄，悉力打造地方经济的新增长点。

(作家吴松泉，教师级高等工程师，恒久商讨汽车产业和政策色情 动漫，现履新于中汽中心中国汽车计谋与政策商讨中心)