城市是东谈主民幸福生存、庶民太平盛世的紧迫载体，城市更新是推动城市高质料发展的紧迫妙技。

　　党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央欺压加强党对城市责任的指导，相持东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民，鼓励以东谈主为中枢的新式城镇化，实施城市更新步履，打造宜居、韧性、聪惠城市，推动我国城市发展得回要紧成就。终端2023年底，我国城市建成区面积达到6.4万平方公里，跨越9.3亿东谈主生存在城镇，常住东谈主口城镇化率达到66.16%。

　　如何加强策略勾通，塌实有序鼓励城市更新各项责任？如何加强既有建筑校正利用，鼓励城镇老旧小区更新校正？若何建立城市生态系统，不绝提高城市东谈主居环境和生存品性？议论范围的世界政协委员积极建言献计，为城市的好意思好宜居孝顺力量。

　　完善配套策略

　　提供可不绝发展模式

　　“塌实有序鼓励城市更新校正”是2024年世界政协重心同谋划政行为之一。2024年6月30日至7月3日，世界政协经济委员会调研组赴浙江湖州、绍兴、宁波开展调研，与所在议论部门、众人学者漫谈相易，长远了解城市更新校正的实践与探索。

　　“多年来，各级党委、政府因地制宜探索城市更新的责任机制、实施模式、支撑策略、技能方法和管制轨制，全力鼓励老旧小区校正、城市生态建立、历史文化保护等责任，城市更新校正得回紧迫生效。”聚拢调研情况，世界政协常委、经济委员会副主任毕井泉建议，分类构建可不绝的城市更新投融资模式，完善城市更新配套策略法例，为城市更新提供可不绝发展模式。

　　现时，城市更新情势主要由政府主导，阛阓化进程不高。在世界政协委员、致公党浙江省委会副主委王丽萍看来，民营本钱参与城市更新的内生能源不及，主要受议论策略和轨制的局限。王丽萍建议，立他乡皮策略供给、主见管制轨制、金融支撑策略，勾通社会本钱往时参与城市更新校正，酿成有为政府与灵验阛阓汇集拢的新式城市开荒建设机制。

　　如何立异城市（300778）更新流程中的投融资模式？世界政协委员、中国城市主见运筹帷幄筹商院副总主见师张广汉示意，应饱读动探索社会本钱和其他资金参与城市基础法子更新，通过设立城市更新基金，整合保障、社保基金、住房公积金、银行贯通、私募投资基金、信赖资金等长久性资金参与城市基础法子更新校正。

　　资金问题亦然世界政协常委、经济委员会副主任冯正霖和蔼的重心。冯正霖示意，城市更新校正范围纷乱，投资拉动与促进耗尽效应显耀，是现时推动城市基础法子建设、提高东谈主民生存品性、提高阛阓经济活力、推动经济高质料发展的紧迫合手手和效率点，“建议通过多元融资，推动城市更新校正可不绝发展。”

　　加强校正利用

　　鼓励老旧小区换新颜

　　城镇老旧小区校正一头连着民生福祉，一头连着城市发展，既是城市更新的紧迫施行，也承载着东谈主民对好意思好生存的向往。

　　3个月，让危旧楼房变成舒心亮堂的新址，这么的故事发生在北京市西城区桦皮厂巷子8号楼。

　　这座建于上世纪70年代的5层住宅楼房，房宅基础结构老化、外墙零散、墙体通风等问题推而广之，存在要紧安全隐患。经多部门筹商谋划，桦皮厂巷子8号楼被细目为西城区首个通过撤废重建神态进行校正的危旧楼改建试点情势。快速建造、绿色施工、无扰功课……科技赋能新式建筑工业化建造技能，让这栋楼完毕了“原拆原建”，住户“焕新归家”。

　　世界政协委员、中国外洋集团有限公司董事长颜开国共享了老旧小区校正的教学：“咱们应用原创研发的模块化集成建筑(MiC)技能，像‘造汽车相似造屋子’，圭表化运筹帷幄、工场化坐褥，把施工现场搬到了工场，完毕工地无噪声，仅用90天就完成了‘原拆原建’、精装录用，得到住户招供和好评。”

　　颜开国建议，加速实践模块化建筑技能，合理主见情势容积率，将中枢城区“老破小”住宅“原拆原建”，处分以往校正施工周期长、给住户生存带来未便等问题，完毕东谈主民寰球居住环境“原地升级”。

　　浙江省湖州市吴兴区下塘小区，老楼房的外墙盖头换面，加装的电梯有序开动。该小区是老城片区首个旧改与加装电梯同步鼓励的小区，共加装电梯12台。

　　跟着我国东谈主均预期寿命增长，鼓励适老化校恰是城市更新不行或缺的施行。小区加装电梯，既是民生渴盼、适老化校正的必要之举，又是提高生存品性、应许好意思好生存需要的暖心工程。

　　世界政协委员、台盟江西省委会主委吕少军在调研中发现，现时适老化校廉明王人靠近资金问题。“要凝相宜老化校正的社会共鸣，建立完善居家适老化校正投资机制，以及加装和运维电梯的资金源流机制。”吕少军示意，不错设立“谁受益谁出资”“谁受损谁获抵偿”的原则，多元化筹措加装和运维电梯资金，资金主要源流为需要加装电梯的业主，各地财政赐与一定补贴，支撑业主央求索取住房公积金用于支付加装电梯个东谈主分管用度和使用住宅专项维修资金用于加装电梯；左证所在楼层、面积瓜分管加装电梯用度；关于低楼层住户，可给予泊车用度优惠等算作抵偿，或使用财政资金给予补贴，使适老化校正能落地、管永久。

　　提高城市安全韧性

　　完善地下轮廓管廊建设

　　浙江省杭州市德胜路一处地下轮廓管廊，距离大地约8米，管廊里面稳重亮堂，两侧管壁上布设了多层支架，种种线缆依托支架，各行其谈、互不插手。

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　　“这个纯正空间集电力、通讯、燃气、浑水、排水等多样工程管线于一体，是保障城市开动的‘人命线’。”杭州市地下管谈开荒有限公司董事长闻军能先容，“地下轮廓管廊建设是城市的‘里子’工程，通过合理开荒与利用地下空间，大概灵验破解‘马路拉链’‘空中蜘蛛网’等城市治理穷苦，提高城市安全韧性。”

　　连年来，跟着我国城镇化水祯祥定提高，好多城市加强地下轮廓管廊建设和老旧管线校正升级，但总体来看，地下轮廓管廊建设还处于低级发展阶段，存在轨制圭表不够完善、主见建设短缺统筹、部分管廊入廊率偏低、建设运维资金压力大等问题。

　　世界政协常委、中国东谈主民银行原行长易纲看护到，现在部分地区已建成的地下轮廓管廊向使用方收费存在堵点。对此，易纲建议在国度层面对给排水、燃气、通讯等管谈澄澈接入地下管廊作念出明确收费要领。

　　“完善基础法子开动圭表体系，建立网格化管制、架空线入地、轮廓管廊建设运维等圭表。”世界政协常委、台盟上海市委会主委刘艳示意，应聚拢城市更新情势，不绝鼓励燃气、石油管线、电力、给水、排水等城市人命线安全工程的建设和升级校正，提高工程韧性保障水平。

　　安全是地下管廊的人命线。党的二十届三中全会《决定》建议：“建立可不绝的城市更新模式和策略法例，加强地下轮廓管廊建设和老旧管线校正升级，深化城市安全韧性提高步履。”

　　“提高管网工程的质料监管水平，出台健全城市地下管线施工全流程质料监管的见识，有针对性提高地下管网的质料监管水平。”世界政协委员、江苏省政协副主席周岚建议，拓宽燃气管网可不绝更新资金渠谈，多措并举推动存量燃气问题管谈的更新。此外，还要加强对燃气企业的阛阓监管，健全市政管谈的长效管护和常态化更新机制。